原标题：一份不该制定下发的“红头文献”（来信观望）在线av girl

——天津市河北区谈路交通安全委员会办公室“见告”跟踪记

天津市河北区交管部门不征求认识，径直印发“红头文献”私自向下层分担不属于街谈权责的就业任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项就业，要求街谈全遮掩访问，竖立餐饮、文娱场面台账；竖立“不容酒驾”宣传就业微信群，要求街谈就业主谈主员进群，开展宣传就业。同期，要求街谈我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒场面长入披发，并将街谈开展就业情况纳入窥伺。

东谈主民网“指导留言板”网友

2024年12月18日，有东谈主民网“指导留言板”网友反馈，天津市河北区交管部门在未征求街谈认识的情况下，印发红头文献向街谈分担不容酒驾醉驾“大劝导”专项就业任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区谈路交通安全委员会办公室”口头，于2024年12月14日印发的文献《对于开展不容酒驾醉驾“大劝导”专项就业的见告》（以下简称《见告》）。近日，记者赶赴天津市河北区对该问题进行观望采访。

这份“红头文献”为何被质疑？

“各街谈职业处要主动结伴属地交警大队及警区访问辖区内餐饮、文娱涉酒场面”“各街谈职业处要对辖区餐饮、文娱涉酒场面进行摸排”“各街谈职业处要主动结伴属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒场面开展根绝酒驾醉驾聚合宣传行为”……这份《见告》对街谈在不容酒驾醉驾“大劝导”专项就业中所承担的任务进行了明确规定，与举报东谈主所反馈的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治体式主义为下层减负若干规定》明确建议，议事协作机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布领导性公文或者在公文中建议领导性要求。当作区一级协作议事机构，天津市河北区谈路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街谈职业处发布领导要求，并要求竖立台账、微信就业群等，显著抗拒中央为下层减负的精神。

《见告》还要求，将“大劝导”专项就业纳入追究街谈创建行为和对各街谈办夙昔“祯祥征战”窥伺评价。而《整治体式主义为下层减负若干规定》明确建议，“县级以下单元的通盘窥伺事项吞并开展，对县、乡、村的窥伺永诀由市、县、乡长入组织实施，其他单元不得单独开展窥伺。”

这份“红头文献”下发后扩充情况如何？记者采访了天津市河北区部分街谈和社区干部。

望海楼街谈办副主任贾清峰说，“如实收到了这个文献，并开展了这项就业。”他告诉记者，接到《见告》后，其所在街谈关系科室认真同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项就业协作会，听取了具体就业安排，随后开展了关系就业。

在举报材料和《见告》中，均说起要求街谈制作打印一批“不容酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒场面长入披发。宁园街谈的就业主谈主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《见告》还要求竖立“不容酒驾”宣传就业微信群，组织街谈、州里以及餐饮、文娱涉酒场面关系东谈主员入群。在又名街谈干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导协作就业群”的微信群，该群成员有33东谈主，群内有交安办干部催交台账和就业情况的见告，有下层干部干预涉酒场面进行宣传指挥的就业照。

《见告》要求各街谈每半月报送一次专项就业情况表，初次报送期间是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部示意，限度本年1月7日，他们只对台账进行了上报，就业情况表还未上报。有街谈干部说：“阿谁台账很简便，咱们就把此前仍是有的台账中的早餐摊位啥的剔颤抖，就报上去了。”又名街谈干部更坦率地示意，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没缱绻报。”

这份“红头文献”是如何出台的？在线av girl

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1月6日下昼，记者在天津市公安交通防守局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东谈主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通防守局河北支队支队长李冰。记者领先向其计议了出台这份“红头文献”的配景和初志。

“岁末年头是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后解决，不如在前期作念好宣导就业，出台《见告》的初志，如故为了老匹夫的东谈主身和财产安全。”李冰示意，“咱们亦然基于市里的见告讦文。”

李冰提到的“市里的见告”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展不容酒驾醉驾“大劝导”专项就业的见告》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的见告里，文献昂首和细分条件的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条重心就业的第一款表述为“各区交安办组织公安交管结伴关系部门、行业协会访问辖区内餐饮、文娱涉酒场面……”而河北区交安办印发的《见告》，昂首和各项就业的主体则为街谈办，如文献中第二条重心就业的第一款表述为：“各街谈职业处要主动结伴属地交警大队及警区访问辖区内餐饮、文娱涉酒场面……”

为什么街谈办成了不容酒驾醉驾“大劝导”就业牵头部门？交安办的同道给出了几点计划：一是街谈办对辖区内的涉酒场面愈加了解；二是街谈办与交警特别熟习，你中有我，我中有你；三是由街谈社区干部定期间，交警随时不错行径；四是街谈办是交安委的成员单元；五是街谈办自己也有这个职责。

“日常就业中，咱们如故但愿以区交安办的口头来组织开展这项行为，因为这项就业需要协同共治，不可让交警队一家单打独斗。”李冰说。

记者查阅贵寓发现，《中华东谈主民共和国谈路交通安全法》并莫得对街谈办磋商职责作出相应规定，主如果对交通防守部门的职责进行明确。而《天津市谈路交通安全若干规定》指出：“公安机关交通防守部门认真具体实施谈路交通安全防守就业”。同期，规定：“州里东谈主民政府、街谈职业处应当协助作念好所辖区域内的谈路交通安全就业”，明确街谈的“协助”职责。

这份“红头文献”是如何制定印发的？参与文献草拟的交安办就业主谈主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到就业见告后，他们用两天期间草拟了该《见告》。

文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话调换了。”对此，河北区谈路交通安全委员会副主任邹勇示意认可：“按照职责制规定，日常就业就在支队上。假如有年度性的交通就业安排，等于由交安委部署。日常的宣传和阶段性就业等于交安办认真。”

在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议磋商？高恩鹏说，“之前仍是研究过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办就业主谈主员点头默许。据先容，发文分为签批经由和审批经由两种方式，邹勇补充说，“这个走的是签批经由，签批经由也不错。审批经由是波及面相比广、周期相比长的笼统性就业。”

通盘文献的草拟过程是否征求街谈认识？交安办就业主谈主员示意莫得。据先容，12月17日交安办将《见告》和召开协作会的见告一并下发给了各街谈；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次就业协作会。

针对《见告》中的窥伺要求，李冰等东谈主示意“祯祥征战”是由政法系统窥伺，但对追究街谈创建行为并不了解。李冰说，纳入窥伺“等于怕底下不好好干活”。

终末，记者计议，从交安委的角度如何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是职责的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头认真。二是制定之前，要有一个征求认识的经由，要过会审核，发文献的经由要更严谨。三是要严格落实为下层减负关系规定。”

从这份“红头文献”能看出什么？

在采访中，问及《见告》的材料报送要求是否合理时，又名街谈干部的陈述耐东谈主寻味：“我嗅觉莫得分歧理，也没多合理，干别的就业也得这样报，也不是唯有它这一项就业要求如期报送。”

这名干部的陈述，引出了另一个话题，街谈到底有若干就业要干？多名街谈干部说，《见告》要求的就业仅仅他们就业的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效窥伺标的体系（街谈系列）》。该窥伺标的总体分为党的征战标的、经济发展标的、城市治理标的、祯祥法治标的、安全坐褥标的5个大类，下设38个一级标的，一级标的再细化为78个二级标的，总分100分。比如，在祯祥法治标的中，包含“推动矛盾纠纷谛视化解法治化……”等17个二级标的。每项二级标的分值在0.5分至3分不等。

从中可见，街谈承担了若干就业任务和职责。需要注办法是，这并非天津市河北区特有的窥伺标的体系，好多场所对下层进行窥伺均有肖似标的体系。对此，街谈干部示意推行承担的就业远不啻窥伺表上所体现出来的内容。

“有的窥伺标的可能唯有0.5分，但背后的就业从年头忙到年尾。”又名街谈干部说，“一些基础性就业平方开展起来，皆需要弹钢琴，分出个齐齐整整，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜商场着火，咱们周末立马进行全面排查。现时等于‘一东谈主得病，全家吃药’，别东谈主的问题亦然问题，咱们必须引认为戒。”

在谈及下层包袱时，有干部热爱，好多条线上的任务，因为属地职责，街谈皆推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、祯祥征战、小心诈欺，每一项咱们皆有职责和压力。再比如，菜商场就在咱们属地，天然有消防部门管，有商场部门管，可是真要着火了，能说与咱们无关？”

推行上，河北区为下层减负的就业一直在推动。河北区级层面整治体式主义为下层减负专项就业机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份讲明表露，预测2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比永诀下落9.4%、1.6%。

那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办示意，河北交管支队属于条线防守，对其发文献莫得防守和监督权益。当记者计议，河北区减负办对河北区交安办是否有督办权益时，相同取得了抵赖的陈述。也等于说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测鸿沟内。

如何能让下层对权责除外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“现时正在梳理街谈职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街谈职业处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，可是指导交办的，咱们干如故不干？”

采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“现时委办局说权益下放，推行上主如果职责下放。委办局现时成了游戏王法的制定者，下层成了扩充者，还要被窥伺。那么多东谈主在进行策略策划、轨制制定、窥伺评选、监督搜检，终末捏落实的就剩下层这些东谈主了。”

那么，如何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得强健庄重，上头才领会，而不可是上头千条线，底下一根针。”铁东路街谈武装部部长李文奎说。

还有干部建议换位想考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件善事，重心在于若何作念。一些职能部门制定策略的东谈主根蒂不知谈下层的活儿是若何干的。”又名受访干部建议，在制定策略和推动就业时应多计划下层推行，让就业大致更有用地开展。

着手：东谈主民日报

作家：赵兵 耿磊

经由剪辑：U022

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